农民工讨薪“最多跑一次” 织就农民工合法权益“保障网”

为进一步满足农民工日益增长的法律援助需求,及时有效地为农民工维权提供法律援助,苏州市坚持当场申请、当场受理、当场审查、当场指派,把原来法定3个工作日的办理时间缩短为“即办”。将农民工较常发生的工伤、劳动纠纷、人身损害赔偿等案件均列入法律援助事项范围,对农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助申请,一律免予审查其经济困难条件,使“绿色通道”更加顺畅。

紧贴法治需求,以农民工喜闻乐见的方式,开展送法进企业、进工地活动,通过发放法治春联、维权手册等普法书籍资料,举办法治讲座、法治文艺巡演、法治灯谜竞猜等法治宣传活动,借助法治文化阵地、“法润民生”微信群平台等打造学法阵地,使务工者在灵活便捷、寓教于乐中接受法治文化的熏陶,增强依法维权的意识能力。

2017年10月20日,随着最后一批农民工高兴地领取到被拖欠已久的工资,一场660名农民工涉及金额588万元工资的艰难讨薪之路,画上圆满句号。

元旦刚过,常熟市董浜镇某企业员工代表黄骞就将一面写着“司法为民
心系百姓”金色大字的锦旗送到董浜镇司法所,以表达感激之情。

原来,2017年5月底,黄骞所在的毛纺企业运营不善,身陷厂房租赁纠纷诉讼,资产遭法院查封。32位员工被拖欠近一年半的工资没有着落。百般求索无门后,他们来到董浜镇司法所。

“老板不发工资该找谁维权?”“突然遭遇辞退该怎么办?”1月13日,在吴中区香山街道中亿丰建设工地,一场围绕农民工维权的主题法治宣传活动吸引了众多群众的目光。

农民工讨薪“最多跑一次” 织就农民工合法权益“保障网”。多年来,从“春风行动”到后来的“农民工学法活动周”,再到现在的“法润江苏·情系民工”专项行动,苏州市一直秉持集约化、常态化原则,通过整合法治宣传、矛盾化解、法律服务、法律援助四个方面的保障资源,开展形式多样的农民工维权活动,积极为农民工维权送上贴身法律“护身符”。

精准走访排查,建立企业欠薪预警机制,深入企业、工地、劳务市场等开展农民工薪资支付情况专项排查,重点排查建筑施工、家政保洁加工制造、餐饮服务等重点领域以及员工人数较多、运营情况不佳的企业,实现拖欠农民工工资矛盾纠纷早发现、早调处。

“我们把法律援助作为即办服务,全市法律援助机构开设‘农民工维权绿色通道’,通过简化程序、降低门槛、快速办理,确保农民工应援尽援。”苏州市法律援助中心主任曹旻告诉记者。

开辟绿色通道

“坚守法治理念,维护公平正义,让法治阳光照亮心田,用法治护航人民美好生活,苏州司法行政人责无旁贷!”苏州市司法局局长王侃向记者介绍,去年以来,苏州司法行政系统坚持人民至上,以法治温度抚慰百姓心灵,用法律之伞为农民工撑起晴空,全市共办理劳动者权益类法律援助案件5151件,提供法律援助4273人次,挽回经济损失5千余万元,受到群众点赞。

这起涉及人数多、欠薪数额大的法律援助讨薪案,起源于张家港市某金属制品企业经营不善、法定代表人下落不明而停止营业及结算工资。突如其来的变故,让社会矛盾一触即发。

筑牢服务阵地

讨薪“最多跑一次”,这是苏州市司法局健全“零门槛受案、一站式援助、常态化维权”机制,倾力织就农民工合法权益“保障网”的一个缩影。

在此基础上,与法院、人社、住建等部门建立涉农民工法律援助协调联动机制,一方面在处理涉及农民工纠纷时实现实时信息共享,另一方面在办理农民工维权案件时有效形成合力,推动健全调解、仲裁、司法等多渠道解决问题的法律援助机制,使有限的援助资源得到合理利用。

在推动法律援助阵地“全覆盖”的同时,依托全市公共法律服务平台,健全“一站式”援助机制。当事人无论跑到司法行政任何一家“中心”“站”“所”或“点”,都能获得法律援助“最多跑一次”服务,从而确保了农民工申请法律援助由原来的“进城办”变为“家门口办”,大大缩短了供需之间的距离。

张家港市法律援助中心了解到情况后,立即启动“农民工维权绿色通道”。援助律师火线出击,加班加点多方收集证据材料,积极协调劳动仲裁机构、法院开辟绿色通道并就裁决结果进行强制执行,如数追回了欠薪。

优化法律服务,以“法企同行”活动为契机组织青年律师、基层法律服务工作者定期走访用工企业和建筑工地,帮助企业和建筑承包商开展“法律体检”,完善日常管理制度、排查劳动争议隐患,宣讲法律法规,引导企业合法用工,杜绝恶意欠薪行为的发生。

“只跑了一趟法律援助中心,律师就帮我们搞定了,工资一分不少!”1月15日,在江苏省苏州市相城区法律援助中心帮助下,在相城某服装企业打工的16名农民工成功讨回拖欠半年、总额达28万元的血汗钱。

为打通法律援助“最后一公里”,苏州积极探索“互联网+法律援助”新模式,依托12348法网、司法行政门户网站、政务微博微信、手机客户端等平台,拓展网上申请、文书下载、咨询互动、不见面审批等功能,打造法律援助网上申请、咨询服务“快车道”,群众可就近向法律援助工作站、点咨询和申请法律援助,实现法援网络“广覆盖”。

调查核实后,董浜镇司法所立即递交了法律援助书面申请,并协调常熟市法律援助中心,依据该中心“点援制”规定,选择了优秀律师志愿者承办此案。元旦前,案件圆满办结,全体农民工拿到109万元欠薪后安心返乡。

专项行动护航

“活动以案例讲解、法律咨询等方式开展,‘纯干货’分享得到了广大农民工的一致好评。”吴中区司法局局长肖冬梅介绍,这是落实省司法厅部署开展“法润江苏·情系民工”专项行动的系列活动之一,也是苏州市常态化护航农民工“讨薪”的生动实践。

为让群众获得便捷、优质的法律服务,苏州市创新打造立体覆盖、便捷均等的“半小时法律援助服务圈”,全市建成法律援助中心11个、法律援助工作站170余个、村居法律援助联系点近700个,纵向上覆盖市、县区、镇,横向上拓展到企业、人才市场、劳动仲裁、信访等领域,将法律援助延伸到农民工权益保护的第一线。